城市的快速發(fā)展，交通擁堵已成為城市的一大通病。大數(shù)據(jù)概念盛行的今天，某些企業(yè)和服務(wù)商發(fā)布了一些所謂的城市擁堵排名或者城市交通報(bào)告，以此說(shuō)明我們的城市究竟有多么擁堵。這些排行榜、報(bào)告引起公眾的廣泛興趣，對(duì)交通的關(guān)注日益增加，給交通管理帶來(lái)一定正面促進(jìn)作用。
但更多人只是看個(gè)熱鬧，有誰(shuí)會(huì)去深入思考擁堵排名的科學(xué)性、合理性和公平性？它的出現(xiàn)給交通管理者帶的是壓力還是動(dòng)力？是責(zé)任還是包袱？
01
交通擁堵指數(shù)不具有橫向可比性，城市之間的擁堵排名毫無(wú)意義。
交通擁堵指數(shù)，或者稱交通指數(shù)、交通運(yùn)行指數(shù)、交通擁堵延時(shí)指數(shù)并不是什么新概念，早在2010年前后北京、廣州、上海、深圳等地都各自定義使用交通指數(shù)來(lái)綜合評(píng)價(jià)城市路網(wǎng)的交通運(yùn)行情況，并制定了地方標(biāo)準(zhǔn)。交通指數(shù)從它誕生的那天起，就是一個(gè)城市個(gè)性化的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
交通擁堵指數(shù)是綜合反映道路網(wǎng)交通運(yùn)行狀況的指標(biāo)，它與城市的路網(wǎng)規(guī)劃、路網(wǎng)密度水平、車輛保有量、天氣氣候、民俗習(xí)慣等密切相關(guān)。
因此，如果它的計(jì)算只采用固定的模型、不變的參數(shù)，就不可能適用于所有城市。在相同的模型參數(shù)下，交通指數(shù)在同一個(gè)城市，其時(shí)間上的變化趨勢(shì)還是有一定借鑒作用的，但是忽略城市間差異性的橫向比較沒(méi)有任何意義。
02
交通擁堵指數(shù)是個(gè)近似值，其可信程度與取樣范圍緊密相關(guān)。
交通擁堵指數(shù)大多數(shù)是基于浮動(dòng)車數(shù)據(jù)來(lái)估算的，受限于樣本量，該指數(shù)只是一個(gè)近似值，而真實(shí)值在現(xiàn)有的技術(shù)水平下永遠(yuǎn)是個(gè)未知數(shù)。因此這個(gè)指數(shù)數(shù)值的大小意義不應(yīng)該被過(guò)分放大，數(shù)值在時(shí)間軸上反映的變化規(guī)律反而值得好好研究。
此外，指數(shù)的計(jì)算還與取樣范圍有關(guān)，按照國(guó)標(biāo)《GB/T 33171-2016 城市交通運(yùn)行狀況評(píng)價(jià)規(guī)范》的要求，城市道路網(wǎng)應(yīng)該按照城市建成區(qū)域劃定，這點(diǎn)與人們的理解習(xí)慣應(yīng)該是一致的。
就好比我們經(jīng)常說(shuō)廣州市的交通擁堵指數(shù)是A.B，那這個(gè)指數(shù)一定要包括了從化、花都、增城、番禺、南沙各區(qū)、市貢獻(xiàn)的數(shù)據(jù)，而不僅僅是只統(tǒng)計(jì)廣州市區(qū)的，否則就應(yīng)該明確地稱廣州市中心城區(qū)交通擁堵指數(shù)A.B。如果不界定好取樣范圍，那就存在混淆視聽(tīng)的嫌疑。各位可以看看各大擁堵排行榜，它明確地告訴你數(shù)據(jù)的取樣范圍了嗎？
03
交通擁堵指數(shù)只反映交通運(yùn)行狀態(tài)，不能說(shuō)明擁堵的成因。因此它可以是一個(gè)很有用的工具，但不應(yīng)該成為城市交通考核的標(biāo)準(zhǔn)。
交通擁堵指數(shù)一般按擁堵里程、行程時(shí)間、延誤時(shí)間等進(jìn)行換算得到，不管采用哪種方法，它只能反映路網(wǎng)單一的狀態(tài)，好處是簡(jiǎn)化判斷，路網(wǎng)狀態(tài)可與人的客觀感受相互印證，因此易于被公眾接受；缺點(diǎn)是問(wèn)題指向模糊，實(shí)用性受到限制。該指數(shù)就好像醫(yī)生看病，只告訴病人病的嚴(yán)重程度，但不能指出是什么病，為什么生病，更談不上用藥施治了。
城市里產(chǎn)生交通擁堵的原因有很多，如突發(fā)的交通事故、惡劣的天氣、不合理的路網(wǎng)規(guī)劃、特殊的交通管控等都可能引發(fā)交通擁堵，導(dǎo)致交通擁堵指數(shù)飆升。因此，交通擁堵指數(shù)可以用來(lái)幫助發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，敦促交通管理人員快速去解決問(wèn)題，而不應(yīng)該成為城市交通的考核指標(biāo)。
04
一點(diǎn)思考與建議。
城市路網(wǎng)交通運(yùn)行指數(shù)，作為一個(gè)綜合評(píng)價(jià)城市交通運(yùn)行狀態(tài)的指標(biāo)，在交通管理中無(wú)疑具有重要的作用，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的興起可以更快捷地獲取大量的交通動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，交通指數(shù)的計(jì)算更準(zhǔn)確，時(shí)效性更強(qiáng)。但如果僅僅滿足于搞一些并不科學(xué)的擁堵排名來(lái)吸引眼球，而不對(duì)數(shù)據(jù)做更深層的分析與應(yīng)用，就顯得有點(diǎn)舍本逐末。
城市交通是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)它的運(yùn)行評(píng)價(jià)也不應(yīng)該僅僅只有擁堵指數(shù)這個(gè)唯一指標(biāo)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的今天，對(duì)城市交通進(jìn)行多維度、多側(cè)面的評(píng)價(jià)完全具備可行性，但是在交通管理中需要哪些具體的指標(biāo)需要權(quán)威的部門(mén)發(fā)聲，提供正面的引導(dǎo)。
最后，社會(huì)輿論需要正確的引導(dǎo)，交通指數(shù)只反映了城市交通的一個(gè)側(cè)面，不是考核城市交通的公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，它的準(zhǔn)確性和科學(xué)性還需要時(shí)間和實(shí)踐的驗(yàn)證，它不應(yīng)該成為城市交通管理者包袱與負(fù)擔(dān)。
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