7月至10月是全年旅游出行高峰，旅游客運壓力明顯增大，“紅眼客車”違規(guī)運行問題時有發(fā)生。雖然早在2012年，《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》已明確推行長途客車凌晨2時至5時停運制度。相關(guān)部門加強了管控力度，但違規(guī)運行現(xiàn)象仍然存在，因此導(dǎo)致的事故時有發(fā)生。那么，民眾的出行安全如何保障？“紅眼客車”如何治理？這篇文章給出了思考與見解。
“紅眼客車”的名稱由“紅眼航班”演變而來，顧名思義，指的是不分晝夜行駛的省際長途客運班車。當(dāng)下正值暑期，旅游客運需求旺盛，“紅眼客車”違規(guī)運行是交管部門監(jiān)管的重點。
2012年7月國務(wù)院下發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加強道路交通安全工作的意見》規(guī)定，推行長途客運車輛凌晨2時至5時停止運行或?qū)嵭薪玉g運輸，并要求“確?？瓦\駕駛?cè)?4小時累計駕駛時間原則上不超過8小時，日間連續(xù)駕駛不超過4小時，夜間連續(xù)駕駛不超過2小時”。目的是為了杜絕伴隨“紅眼客車”而產(chǎn)生的駕駛?cè)似隈{駛交通違法行為。
駕駛?cè)似隈{駛是客運安全的重要威脅。長時間駕駛，特別是夜間駕駛，客車駕駛?cè)撕苋菀壮霈F(xiàn)視覺疲勞和肢體疲勞。進而出現(xiàn)眼睛模糊、腰酸背痛、反應(yīng)遲鈍、駕駛不靈活等現(xiàn)象，對于車輛行駛中出現(xiàn)的情況無法有效應(yīng)對，很容易發(fā)生事故。而大客車一旦發(fā)生事故，后果較嚴重。
交管部門打擊查處“紅眼客車”，其初衷便是預(yù)防和杜絕客運車輛駕駛?cè)似隈{駛，嚴防客運車輛重、特大交通安全事故發(fā)生。但是，一些客運車輛車主或客運車輛駕駛?cè)艘廊恍拇鎯e幸，違規(guī)運行。
“紅眼客車”違規(guī)運行背后反映了哪些問題？
安全意識淡薄、盲目追求利潤、打擊查處力度不夠等諸多因素導(dǎo)致了“紅眼客車”違規(guī)運行，總體上可以歸集為以下幾點：
? 安全意識淡薄 盲目追求利潤
一是客運企業(yè)主體責(zé)任不落實，部分客運企業(yè)為了利潤最大化，在暑期旅游高峰期搶運盈利，罔顧安全。
二是客運駕駛?cè)税踩庾R不夠，一方面沒有如實估計自己的身體狀況，強忍長時間駕駛的疲勞違禁上路。另一方面駕駛?cè)艘矝]有足夠的安全意識和勇氣反對這些違反安全行車的超時運營行為，從而冒險疲勞駕車。
? 部門協(xié)作力度不足 交警末端治理難度大
“紅眼客車”需要各職能部門聯(lián)動協(xié)作共同治理才能有力遏制其違規(guī)運行。雖然已有道路交通安全聯(lián)席會議制度，但是各職能部門之間沒有對“紅眼客車”的治理工作形成一致共識，也沒有執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)勤機制。各職能部門之間缺乏溝通協(xié)作，聯(lián)動聯(lián)勤力度不足，也導(dǎo)致治理力度略顯疲軟，公路客運管理模式滯后。
此外，我們發(fā)現(xiàn)部分乘客由于不清楚相關(guān)規(guī)定，又認識不到客車駕駛?cè)似隈{駛的危險，為了貪圖一時便利乘坐“紅眼客車”。
“紅眼客車”如何有效治理？
“紅眼客車”的治理根本在源頭，行業(yè)主管部門應(yīng)堅決落實監(jiān)管責(zé)任，切實加強監(jiān)督管理力度，從重處罰違規(guī)運行行為，增大違法成本；客運企業(yè)要嚴格落實安全主體責(zé)任，增強安全生產(chǎn)意識，通過加強安全宣傳教育、嚴格動態(tài)監(jiān)控巡查等手段，從源頭消除違規(guī)運行行為。各地應(yīng)充分發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會議制度的功能作用，以各級黨政部門為主導(dǎo)，借助聯(lián)席會議平臺健全工作機制，統(tǒng)籌執(zhí)法資源力量，推動協(xié)同治理“紅眼客車”的良好局面。
作為公安交管部門，也應(yīng)從源頭、路面和宣傳教育著手，明確責(zé)任意識，強化巡邏管控，加強科技應(yīng)用，不斷創(chuàng)新宣傳教育模式，切實消除“紅眼客車”這一交通安全風(fēng)險隱患。
? 控源頭 抓管理 深耕客運企業(yè)源頭治理
要高度重視客運安全的源頭管控工作。為此，交管部門一方面要圍繞轄區(qū)客運車輛、客運企業(yè)、客運車輛駕駛?cè)说姆植?、管理、運行狀態(tài)等多種情況進行摸底排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，并針對隱患對癥下藥，確保管理到位、底數(shù)清晰、管理權(quán)責(zé)清楚。
另一方面要建立與客運企業(yè)定期和不定期聯(lián)席座談機制，落實責(zé)任，確定協(xié)作溝通方式，并督促客運企業(yè)落實管理制度，安排專人實時監(jiān)控客車是否嚴格執(zhí)行凌晨2時至5時停止運行的規(guī)定?？瓦\企業(yè)要針對違反特殊時段停止運行規(guī)定的客運車輛，按照企業(yè)規(guī)章制度進行教育、處罰和糾正，堅決杜絕“紅眼客車”違規(guī)運行。
此外，還可以與客運企業(yè)制定“紅眼客車”通報制度，督促客運企業(yè)強化涉事駕駛?cè)诵麄鹘逃ぷ髁Χ龋瑥娀瓦\車輛管理，避免再次出現(xiàn)客車駕駛?cè)恕凹t眼”上路的現(xiàn)象。
? 抓巡邏 強管理 強化路面交通秩序管控力度
針對“紅眼客車”出沒頻繁的重點道路、重點時段，交管部門要依托路面執(zhí)勤點、交通安全執(zhí)法服務(wù)站、公路卡口，應(yīng)及時排查、發(fā)現(xiàn)、查緝違規(guī)客車，及時消除交通安全隱患。并且，要從制止“紅眼客車”上路、確?？瓦\安全的角度出發(fā)，多管齊下，嚴厲打擊查處“紅眼客車”，有效預(yù)防道路交通安全事故發(fā)生。
另外，交管部門要強化執(zhí)勤民警業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)教育力度，提升業(yè)務(wù)技巧和查緝能力，確保民警業(yè)務(wù)水平和技巧能夠妥善應(yīng)對當(dāng)前日益復(fù)雜的交通安全形勢。同時，充分結(jié)合以往成功查獲“紅眼客車”的事例，組織業(yè)務(wù)骨干全面總結(jié)治理工作經(jīng)驗教訓(xùn)，及時調(diào)整整治“紅眼客車”措施，確保治理措施有效。
? 重宣傳 廣引導(dǎo) 提升交通安全風(fēng)險意識理念
改變“紅眼客車”違規(guī)運行的現(xiàn)象，離不開全民交通安全意識的提升。只有民眾切實認識到“紅眼客車”違規(guī)運行的危險性以及危害性，才能從根本上杜絕因利益驅(qū)動產(chǎn)生的違法行為。
所以，必須呼吁廣大交通參與者要拒絕乘坐“紅眼客車”，共同預(yù)防交通事故發(fā)生。另外，不定時組織客運車輛車主、客運企業(yè)、客運車輛駕駛?cè)苏匍_專題交通安全宣傳講座，及時通報轄區(qū)交通安全形勢，嚴格規(guī)范客運車輛運營情況，避免“紅眼客車”頻繁出現(xiàn)。
? 引技術(shù) 全監(jiān)控 構(gòu)筑路車實時安全監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)
治理“紅眼客車”要重視警務(wù)技術(shù)的運用，向科技要警力。盡快破解“紅眼客車”難以實時監(jiān)控到位的現(xiàn)狀，快速構(gòu)筑起一張覆蓋全轄區(qū)、全路段、全時段的道路監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。
對此，一方面要依托現(xiàn)有的“天網(wǎng)”監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，分別在轄區(qū)重點路段、重點路口設(shè)置完善高清監(jiān)控攝像頭，以點控線來構(gòu)建各道路干線的實時監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，確?！凹t眼客車”能夠做到24小時實時監(jiān)控到位，遏制“紅眼客車”違規(guī)上路運行。強化查緝布控系統(tǒng)應(yīng)用，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，加強路面攔截處罰，形成精準(zhǔn)打擊合力，及時攔截、查處違法違規(guī)客車。
另一方面要督促客運企業(yè)在客運車輛上安裝車內(nèi)監(jiān)控裝置，落實專人實時管理運行客車，借助科技的力量強化管理，遏制和減少“紅眼客車”。
