石家莊市裕華東路劍橋春雨小區(qū)是一座大型社區(qū),附近聚集著學(xué)校、幼兒園,人流往來眾多,適逢小區(qū)門口正對交通主路,斑馬線直穿道路,車輛和行人通行矛盾很大。而近一個月來,劍橋春雨小區(qū)前的車人搶行現(xiàn)象明顯減少,不少通行此處的機動車看到有行人在通過斑馬線時會減速停車,看到有行人在等待過斑馬線時會主動讓行。發(fā)生這個變化的原因很簡單,交管部門在該處安裝了抓拍設(shè)備,機動車行經(jīng)斑馬線不禮讓行人的會真罰。在此背后,是石家莊市交管部門近期開始實施的“最嚴(yán)交規(guī)”。
今年5月15日,石家莊市公安局交管局向社會公布并正式實施了最嚴(yán)交規(guī)、重點舉措“雙20條”,除加大對非機動車和行人交通違法的處置力度外,明確提出行經(jīng)斑馬線不禮讓行人的,罰款50元,記3分。目前,已有數(shù)人被罰。同時,石家莊市公安交管局還倡議全市出租汽車、公交汽車行業(yè)駕駛員率先“禮讓斑馬線”,嚴(yán)格執(zhí)行禮讓斑馬線“321”操作規(guī)程:車輛距斑馬線30米時提前減速,20米時要把車速降到15公里/小時,10米之內(nèi)必須停車禮讓行人。
“之前汽車過這根本沒有減速的,看見有人過馬路,還會猛按喇叭加速通過,就算是‘最嚴(yán)交規(guī)’開始實施的頭幾天,見到有人過斑馬線減速的也沒幾輛?！奔易虼河晷^(qū)的李劍告訴記者,之前該處還發(fā)生過幼兒園老師推自行車過馬路被撞的事故。隨著“最嚴(yán)交規(guī)”宣傳力度的加大,車主開始知道該處有抓拍探頭,開車行經(jīng)也老實多了。
目前,石家莊市交管部門首批確定了6個違法抓拍點,記者在其他沒有抓拍設(shè)備的斑馬線看到,機動車搶行斑馬線的現(xiàn)象并未得到改觀。
石家莊市槐安西路君曉家園小區(qū)門口一條斑馬線直通馬路對過,兩邊都是小區(qū),行人流量大,而主路適逢高架橋下口,車流量也很大,但該處并沒有安裝交通信號燈。6月20日上午,記者在此觀察的20分鐘內(nèi),行經(jīng)此處斑馬線的機動車沒有一輛主動讓行行人,甚至明顯減速的都寥寥無幾,看到有行人在斑馬線,都會鳴笛、閃遠光燈通過,其中還包括多輛公務(wù)用車和制式警車。下午晚高峰時期,該路段陷入膠著,斑馬線已經(jīng)被緩行的車流占據(jù),行人只能在機動車流縫隙中穿行馬路。
石家莊市橋西交警大隊一位負(fù)責(zé)人告訴記者,有交警和沒交警、有抓拍和沒抓拍的路口,機動車是否禮讓斑馬線完全兩個樣,說明交警的處罰還是有震懾力的,但因為警力不足、技術(shù)手段缺失等諸多現(xiàn)實困難,這種震懾力很難一以貫之,一部分駕駛員仍然法律意識淡漠、存在僥幸心理。
在北京大成(石家莊)律師事務(wù)所合伙人霍繼強律師看來,正因為交通執(zhí)法缺乏足夠的連貫性和覆蓋性,使得機動車主是否禮讓斑馬線存在刻意的選擇?！耙驗楹苌俦涣P,機動車主那根主動禮讓的弦就不會一直繃著,時間一長,禮讓斑馬線的主動性可能就拋諸腦后了?！被衾^強表示,不能期待機動車主在很短時間內(nèi)自覺提升文明意識,推行禮讓斑馬線只能依靠重典重治。
三、全社會合力才能形成自律
事實上,為了讓機動車禮讓行人成為一種習(xí)慣、讓法律落到實處,部分地區(qū)也加大了對這種違法行為的懲處。今年以來,北京、上海、石家莊等地先后出臺“最嚴(yán)交規(guī)”,其中北京交管部門于6月中旬宣布,對于未停車讓行的機動車駕駛員處以200元罰款記3分。
“機動車禮讓斑馬線,或許是個不經(jīng)意的行為,反映的卻是一個城市的文明程度,當(dāng)我們的街頭,涌現(xiàn)的是一幕幕機動車駕駛?cè)送＼囎屝腥讼刃?行人向機動車含笑示意,讓機動車先行,這個城市該是怎樣的暖心!”石家莊市公安局副局長、交通管理局局長張建芬說。
其實,張建芬的希望在杭州已經(jīng)得到了初步實現(xiàn)。早在2007年,由于調(diào)研發(fā)現(xiàn)公交車發(fā)生的交通事故中,斑馬線前的事故率較高,且多為惡性交通事故,杭州公交系統(tǒng)開始倡行“禮讓斑馬線”,推出“321禮讓行人操作法”。此外,還進一步提出“見人就讓,讓必徹底”等準(zhǔn)則,并專門制定出相應(yīng)的獎罰措施,直接與安全獎和崗位工資等掛鉤。
2009年,杭州市又發(fā)起了“我愛斑馬線——百萬市民大行動”,倡導(dǎo)行人要走斑馬線,還引導(dǎo)機動車要做到斑馬線前禮讓行人。同時,管理部門也加大了執(zhí)法力度。2010年開始,杭州市出租車也自發(fā)加入到“禮讓斑馬線”中。按規(guī)定出租車司機在斑馬線前不減速、未停車讓行、未避讓的,一次扣10分處罰。
杭州目前市區(qū)斑馬線前的禮讓率已經(jīng)超過93%,公交車“禮讓斑馬線”率達到99%。而取得這樣的效果,杭州用了10年。
記者在石家莊市街頭采訪多位機動車駕駛員,他們都對禮讓斑馬線表示理解和愿意執(zhí)行,但卻又擔(dān)心由此帶來行人亂穿馬路,反而影響交通。事實上,杭州等多地推行“禮讓斑馬線”的實踐證明,公交車禮讓行人后,并沒有使得越來越多的行人亂穿馬路,反而會使行人心懷感激,共同遵守交通規(guī)則。
禮讓斑馬線被看作是生命權(quán)大于行車權(quán)的具體表現(xiàn),行人在斑馬線上的地位,某種程度上也在反映人在社會當(dāng)中所處的地位。專家表示,要想從根本上摒棄這些交通陋習(xí),需要所有人共同努力,從學(xué)校、家庭、社會等諸多環(huán)節(jié)入手,長期進行教育和培養(yǎng),直至全社會形成一股文明駕駛的風(fēng)氣,這也是禮讓斑馬線能真正貫徹下去的較好的路徑。
霍繼強坦言,規(guī)避不該發(fā)生的斑馬線悲劇,并非交管部門一家的執(zhí)法問題,需要人與車相向而行,把好開車者的方向盤,也管住兩條腿的行人,共同恪守法律底線,這是一個從他律到自律的長期過程。
