徐耀賜：路權(quán)可分為哪些類別？基本屬性是什么？有哪些實務(wù)應(yīng)用？

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清晰的路權(quán)對于提高道路通行效率、確保道路交通安全是非常必要的。那么，路權(quán)是什么？有哪些屬性和分類？該如何帶著路權(quán)理念進行道路設(shè)計、交通控制設(shè)施設(shè)置等工作呢？請看公安部道路交通安全研究中心特約專家、臺灣逢甲大學運輸科技與管理學系副教授徐耀賜的講解。

路權(quán)的基本概念

1 路權(quán)是什么？

路權(quán)的概念包含工程、管理、法律等多個層面，交通安全的四大因素人、車、路、環(huán)境都與路權(quán)有關(guān)。比如，因為“路”的因素引發(fā)駕駛?cè)恕榜{駛錯誤”導致交通事故，以及因為道路規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護等問題導致交通事故的，都屬于交通工程領(lǐng)域要考慮的范疇，道路的規(guī)劃者、設(shè)計者及管理者需要審示事故路段的路權(quán)是否清晰、明確。

那么，路權(quán)是什么呢？路權(quán)是指道路交通主管部門為了提升道路使用效率、確保道路使用者的安全，根據(jù)道路交通工程與管理的原理，由道路交通法規(guī)、交通控制設(shè)施，在一定空間、時間內(nèi)，規(guī)范道路使用者使用道路的權(quán)利。路權(quán)是由政府、道路交通主管部門規(guī)定的，而且以中央政府為主、地方政府為輔。對于路權(quán)的規(guī)定，必須清楚且全國統(tǒng)一，比如在交叉路口轉(zhuǎn)彎車輛與直行車輛誰應(yīng)該讓行等。同時要通過法規(guī)、交通控制設(shè)施等，確保道路使用者享有應(yīng)有的路權(quán)，并盡到遵守路權(quán)的義務(wù)和責任。

2 “路權(quán)”存在于何處？

絕大部分關(guān)于路權(quán)的規(guī)定存在于相關(guān)交通法規(guī)中。只有法規(guī)清楚地規(guī)定了路權(quán)，才能規(guī)劃設(shè)置標志、標線、信號燈等交通控制設(shè)施，執(zhí)法人員才能更好地執(zhí)法，才能更清晰地進行事故判定。但現(xiàn)實情況中，很多道路的路權(quán)是不清楚的，道路使用者不知道怎么行使路權(quán)，也給交警執(zhí)法帶來一定困難。

如圖1所示，道路的位階可劃分為8階，同樣，路權(quán)概念適用于這8階不同的道路。在道路的建設(shè)、管理與執(zhí)法等工作中也都應(yīng)該樹立路權(quán)概念。此外，路權(quán)也存在于道路使用者的心中、眼前。

圖1：不同位階道路的易行性（Mobility）和可及性（Accessiblity）

3 路權(quán)與事故責任的關(guān)系

路權(quán)分配須有完整的法規(guī)配套，這樣才能執(zhí)法有據(jù)。什么叫侵權(quán)？人、車、路、環(huán)境的綜合作用是個動態(tài)系統(tǒng)，如果協(xié)調(diào)不好就會引發(fā)事故，一旦發(fā)生事故就要進行事故責任鑒定、事故原因分析，其中一項工作就是判定有沒有侵犯他人路權(quán)，簡稱“侵權(quán)”，如果是單方侵權(quán)，侵權(quán)方承擔全部責任；如果互有侵權(quán)，則需要確定誰承擔的責任較多。是否侵權(quán)主要根據(jù)法規(guī)來確定，如果法規(guī)沒有規(guī)定，需要由事故鑒定人員根據(jù)當事人、證人筆錄、路外監(jiān)視設(shè)備、行車紀錄儀以及交警事故現(xiàn)場搜證記錄等實證來分析判斷。發(fā)達國家的交通事故鑒定多由第三方有公信力的專家個人或機構(gòu)擔任。

道路交通事故調(diào)查內(nèi)容可以概括為“5W1H”，具體為：什么人發(fā)生事故（Who）；哪輛車發(fā)生事故（Which）；什么時間發(fā)生事故（When）；在什么地點發(fā)生事故（Where）；事故是怎么發(fā)生的（How）；什么因素造成的事故（What）。前四項是記錄性的，最后兩項比較復雜，其分析判斷需要有經(jīng)驗和完整邏輯，這時路權(quán)歸屬的鑒定就是重點工作之一，是判定誰對誰錯、誰的責任的依據(jù)，只要鑒定清楚誰的路權(quán)被侵犯了，就知道是哪一方的過錯。如果因交通控制設(shè)施瑕疵或錯誤而引發(fā)事故，有時道路交通主管部門也不能免除連帶責任。

路權(quán)的屬性和分類

世界各國按照不同的依據(jù)劃分的路權(quán)有20種：靜態(tài)路權(quán)、動態(tài)路權(quán)；時間路權(quán)、空間路權(quán)；絕對路權(quán)、相對路權(quán)；專用路權(quán)，優(yōu)先路權(quán)；公共運輸路權(quán)，分為A型專用路權(quán)、B型半專用路權(quán)、C型混合路權(quán)；臨時路權(quán)、永久路權(quán)；公有路權(quán)、私有路權(quán)；通行路權(quán)，如紅燈時必須停下；有些路權(quán)是法定的，稱為法定路權(quán)；有些路權(quán)是共享的，稱為共享路權(quán)；像高速公路有些地方只能臨時使用，是應(yīng)急路權(quán)；有些道路是隔離的，某些人或車可以使用，是隔離路權(quán)。

1 靜態(tài)路權(quán)與動態(tài)路權(quán)

靜態(tài)路權(quán)，就是不會隨時間變化而改變的路權(quán)，可用于界定道路建設(shè)、施工用地的所有權(quán)與法律適用范圍。動態(tài)路權(quán)隨時空變化而變化，是道路交通管理與執(zhí)法的主體，對事故責任判定有幫助。例如，兩輛車發(fā)生了碰撞事故，要通過判斷路權(quán)來判定責任，這屬于動態(tài)路權(quán)。此外，動態(tài)路權(quán)可用于確定道路使用者通行的優(yōu)先順序，提升道路使用效率。

2 時間路權(quán)與空間路權(quán)

? 時間路權(quán)

時間路權(quán)告訴我們：什么時候可以行使路權(quán)？行使路權(quán)的時間有多久、起止時間是什么？哪種車輛受時間路權(quán)的規(guī)范？時間路權(quán)由交通法規(guī)、標志、標線、信號燈共同規(guī)范。信號燈設(shè)計中的相位和配時是典型的時間路權(quán)，信號燈顯示不同，代表路權(quán)歸屬不同，“闖紅燈”是最典型的違反時間路權(quán)的行為。

圓形綠燈亮起時，表示允許車輛直行、左轉(zhuǎn)、右轉(zhuǎn)，此時駕駛?cè)藫碛邢鄬β窓?quán)，但仍存在沖突點，駕駛?cè)隧氉⒁忄徑较虻钠渌嚵?，小心通行，避免造成事故。箭頭綠燈亮，代表駕駛?cè)擞薪^對路權(quán)，車輛只能依箭頭指示方向行駛，雖沒有沖突點，但駕駛?cè)艘矐?yīng)養(yǎng)成“防御性駕駛”的習慣，因為別人可能違法。

在某些情況下，為了保護行人，四個方向都是紅燈，車輛全部停車，這個范圍里只允許行人行走，并可以斜穿，稱為Barnes Dance Intersection（巴恩斯舞路口），也就是在某時段內(nèi)，行人在該路口內(nèi)享有絕對路權(quán)（如圖3）。

? 空間路權(quán)

空間路權(quán)包含靜態(tài)與動態(tài)兩大類，如在路邊合法停車，就是享有靜態(tài)空間路權(quán)。動態(tài)空間路權(quán)是指在有通行路權(quán)的前提下，車輛可以合法行駛的長度（即距離）、寬度與高度。

動態(tài)空間路權(quán)的判定比較復雜，有時必須與時間路權(quán)共同裁量，例如有時間限制的允許車輛左轉(zhuǎn)；黃色虛線代表可以變換車道，但也要在虛線范圍之內(nèi)完成，這就是空間路權(quán)所規(guī)定的車輛可以行駛的長度；遇到紅燈時，車輛前保險杠不能超越停止線，因為停止線是路權(quán)的界限，這就是空間路權(quán)的寬度。如圖4所示，A、B兩車在中間車道行駛，B車在A車后，如果此時C車突然變更車道造成事故，是B車的錯還是C車的錯呢？B車的路權(quán)長度為多少？事故鑒定需要把這些問題搞清楚。

限高門架是最典型的空間路權(quán)。圖5是臺灣的一個案例，一輛旅游大巴撞到了限高門架，這就是侵犯空間路權(quán)。在前方預告標志充足的前提下，道路交通主管部門有權(quán)要求肇事者賠償。

3 通行路權(quán)=通行權(quán)＋法定路權(quán)

道路是公共財產(chǎn)，每個人都可以使用，但是為了道路使用更安全，需要依法制定用路規(guī)則，道路使用者才能擁有法定路權(quán)。通行權(quán)加上法定路權(quán)，才是通行路權(quán)，簡稱“路權(quán)”。

? 有路權(quán)不代表絕對安全

擁有路權(quán)并不代表安全，在擁有路權(quán)的前提下，駕駛行為、行車軌跡、運行速度，以及是否遵守交通法規(guī)綜合起來才能決定駕駛?cè)苏嬲男熊嚢踩?/span>如圖6，左轉(zhuǎn)通常有轉(zhuǎn)彎標線（轉(zhuǎn)彎線、導流線）輔助引導車輛，交通工程師應(yīng)該將清晰的路權(quán)與設(shè)計細節(jié)相結(jié)合，幫助道路使用者正確、安全地行使路權(quán)。此外，車輛雖然擁有路權(quán)、行駛在路權(quán)范圍內(nèi)，但不代表可以為所欲為，而是應(yīng)有正確的駕駛行為。

? 遵行路權(quán)的四大原則

路權(quán)的四大原則分別為：空間原則，指可以去往何處，有地點、空間分隔；時間原則，指什么時候可以行使路權(quán)，最典型的時間分隔就是信號燈；優(yōu)先原則，要依規(guī)依序而行，什么時候可以走，什么時候不能走，例如紅燈時要停下來，綠燈時才可以走；特殊性原則，指特殊車輛、特殊環(huán)境，如雖然擁有路權(quán)，但是后方有鳴笛的救護車，就必須立即讓行，暫時損失路權(quán)。

4 絕對路權(quán)與優(yōu)先路權(quán)

在路口車流有交織，必須利用優(yōu)先路權(quán)的理念來解決車輛沖突，交通法規(guī)要明確規(guī)定為什么在交叉路口左方車輛要讓右方車輛先行；交通標志標線、信號燈也要設(shè)置清楚，以確保路權(quán)清晰。

優(yōu)先路權(quán)一定要在法規(guī)中明確規(guī)定，如果沒有規(guī)定優(yōu)先路權(quán)，路口四個方向的來車互不相讓，到最后誰都不會得到好處。如圖7所示，無信號燈路口的車輛沖突點有五個，解決這五個沖突點需要依靠優(yōu)先路權(quán)的概念。

優(yōu)先路權(quán)的規(guī)定背后是有原理的。圖8中，在無信號燈路口，左方來車（藍色車）為什么應(yīng)讓右方車輛（黃色車）先行？因為右方車輛的左側(cè)有A柱遮擋，視線不清，左方車輛的視區(qū)條件相對較好。

5 公共運輸路權(quán)

公共運輸路權(quán)分為A、B、C三類：A型路權(quán)，是絕對專用，無平面交叉、無沖突點，例如高鐵、地鐵、高架BRT；B型路權(quán)，是絕大部分專用、少部分與其他系統(tǒng)共用，有部分沖突點，例如有平交道的傳統(tǒng)鐵路、城市輕軌等；C型路權(quán)，是指全路線與平面道路共享，例如公交車道。

6 專用路權(quán)

專用路權(quán)分為：時間專用，指某時段內(nèi)僅允許某種特定運輸工具通過；空間專用，如公交車專用道、自行車專用道；運具專用，如高速公路、快速公路是汽車專用。

7 共享路權(quán)

共享路權(quán)也叫共用路權(quán)。如圖11中的道路，左圖中的道路既是人行道也是自行車道，右圖中間是混合車道，汽車和摩托車都可以行駛。在共用路權(quán)的情況下，需要大家互相禮讓。

8 臨時路權(quán)

高速公路路肩只有緊急情況可以使用，駕駛?cè)瞬荒茉谶@里停車休息，這就是臨時路權(quán)，也叫應(yīng)急路權(quán)。

路權(quán)的實務(wù)應(yīng)用

1 路權(quán)設(shè)置的基本要求

路權(quán)首先要清晰明白，即法規(guī)完整、交通控制設(shè)施清晰、同一地點的標志標線和信號燈指示的意義相同；其次，全國一致；此外，駕駛?cè)耸褂寐窓?quán)時必須有足夠的認知-反應(yīng)時間（PRT，Perception - Reaction Time），這需要搭配完善的交通工程設(shè)計，例如足夠的視距、視區(qū)。比如，很多市區(qū)道路車輛轉(zhuǎn)彎時輪胎容易壓到道路邊線，這就是設(shè)計問題，要讓轉(zhuǎn)向軌跡清晰，可以進行曲線加寬等。

2 交通工程師應(yīng)有路權(quán)理念

路權(quán)實際上和交通工程、交通管理是結(jié)合在一起的，交通工程設(shè)計不好會造成路權(quán)不明，因此，交通工程師要有路權(quán)理念。如圖12所示，在交叉路口，如果駕駛?cè)颂崆白筠D(zhuǎn)，一定會壓雙黃線，如果因此發(fā)生交通事故，駕駛?cè)艘袚鄳?yīng)責任；但是，如果一輛車在交叉路口正常左轉(zhuǎn)也會壓黃線，說明此處的交通工程設(shè)計是存在問題的，如停止線太靠近路口邊緣，車輛正常轉(zhuǎn)彎時容易壓雙黃線。

路權(quán)與交通設(shè)施，尤其是標志標線是一體的。正常行駛的車輛突然左轉(zhuǎn)時，一定是有角度的。圖13中的原渠化線為折線，駕駛?cè)穗y以明白其駕駛?cè)蝿?wù)，無法行使其路權(quán)。將原渠化線修正為圖13中右圖所示的黃線，駕駛?cè)丝稍谄渎窓?quán)范圍內(nèi)輕松完成駕駛動作。

3 交通設(shè)施缺失、設(shè)置不當會造成對路權(quán)的困惑

標志標線的布設(shè)背后有交通工程和路權(quán)理論的支撐，要考慮車輛行駛軌跡的順暢性，符合駕駛?cè)蝿?wù)原理；考慮路權(quán)優(yōu)先順序的合理安排、人因、視覺參照物。

一般駕駛?cè)嗽隈{駛時，如果遇到猶豫不決的情況，會判斷力失靈，反應(yīng)遲鈍、緊張，導致車輛突然減速，甚至停在原地左顧右盼，思考該怎么行駛，還可能突然變換車道等，這樣會擾亂車流，產(chǎn)生安全隱患，易受后方、旁邊的車輛撞擊。因此，交通工程師在進行路權(quán)布設(shè)時，不能讓駕駛?cè)水a(chǎn)生疑惑、猶豫不決。同樣，如果駕駛?cè)嗽诘缆飞险Ｐ旭?，發(fā)生了路權(quán)疑惑，造成駕駛行為猶豫不決，就是路權(quán)不明。標線、標志、信號燈的缺失、不明確及錯誤設(shè)置是常見的造成路權(quán)不明的主要原因。

? 信號燈設(shè)置不當造成用路困惑

不同信號燈代表了不同的路權(quán)歸屬，駕駛、行進的任務(wù)也不同。圖14中哪種信號燈倒計時顯示合理？目前世界趨勢是第一優(yōu)先使用行人倒計時，第二優(yōu)先使用紅燈倒計時，綠燈倒計時已經(jīng)幾乎沒有在用，因為通常駕駛?cè)藭诰G燈倒數(shù)3秒的時候加速行駛，容易造成事故。因此，應(yīng)盡量不使用黃燈倒計時、綠燈倒計時。

表1表示哪些行車管制信號燈不能同時顯示。圓形綠燈與圓形黃燈、圓形紅燈與圓形黃燈、圓形紅燈與圓形綠燈不能同時亮，圓形綠燈與箭頭綠燈也不能同時亮，因為圓形綠燈代表車輛可以直行，也可以右轉(zhuǎn)、左轉(zhuǎn)，此時箭頭綠燈是多余的。

圖15中，圓形紅燈與直行箭頭綠燈同時亮起，到底車輛可不可以行駛呢？這就讓駕駛?cè)水a(chǎn)生困惑和猶豫。

看到圖16左圖中的信號燈，車輛到底能不能右轉(zhuǎn)？正確的信號燈顯示應(yīng)該是如右圖所示。

遇到Y(jié)型、卜型、X型等畸形路口，或信號燈設(shè)置角度不當，可能造成駕駛?cè)苏`看他人信號燈而導致事故發(fā)生，這就是信號燈的偏光效應(yīng)。Ｙ字型（夾角型）、不同等級道路在同一路口相交、高架橋下匝道與其相鄰的平面道路，都是駕駛?cè)艘渍`看他人信號燈而發(fā)生事故的常見地點。

? 標志設(shè)置不當造成用路困惑

標志、標線的含義不搭配也會造成路權(quán)不明。圖17的交通標志中，不同方向指向同一條道路，如果車輛行駛到此處因為駕駛?cè)丝床欢嘎窐酥径＼?，易被后車追尾?/span>

? 標線設(shè)置不當造成用路困惑

看到圖18中的道路標線，駕駛?cè)嗽撛趺崔k呢？標線指向太復雜，不符合人因工程原理，也違背駕駛?cè)蝿?wù)理論。

畸形交叉路口的標線不足也是造成駕駛?cè)死Щ蟮脑?/span>之一。如果道路上存在標線含義不清的問題，怎么辦？如圖19中的交叉路口，如果增加一條路心對路心的黃色左轉(zhuǎn)導向線，駕駛?cè)司蜁宄撛趺醋筠D(zhuǎn)，而且導向線、轉(zhuǎn)彎線應(yīng)畫在駕駛?cè)俗髠?cè)，讓駕駛?cè)酥缿?yīng)該靠左轉(zhuǎn)車道的左邊。

圖20是一個復雜畸形路口，即五岔路口，事故多發(fā)，增加三條標線進行改善后，該路口的事故率大大下降。

4 平面交叉路口的路權(quán)屬性更為復雜

與路段相比，交叉路口的路權(quán)屬性比較復雜，也更容易發(fā)生交通事故，因此，兩者的規(guī)劃、設(shè)計、營運、管理、改善思維完全不同，還要特別注意路口、路段的接續(xù)部分。交叉路口的外型越畸形、動線（流線）越復雜，其路權(quán)屬性也越復雜，在畸形交叉路口、大環(huán)島，很多道路使用者會不清楚路權(quán)。

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